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废旧钢材剪切机放心省心,全自动钢筋颗粒机损害拟终身追责 文助力 2014年11月28日 10:37:10人气：62149 　　11月28日，办公厅下发文件，要求各部门，各地方加强。这是国办就该问题下达通知。《通知》提出地方有关负责人如任期内发生重特大突发事件，明显恶化，不顾生态盲目决策等，将被终身追究责任。.　　　　损害拟终身追责 文助力　　　　日趋严峻的生态　　　　环保部公布的《2013状况公报》显示，状况有所，但生态保护形势依然严峻，受公众关注的大气、水、土壤污染状况依然令人忧虑。　　　　依据新的《空气》进行评价，74个新实施阶段城市空气达标率仅为4.1%，华北不少城市常年被雾霾笼罩。　　　　水质情况也不容乐观，对长江、黄河、珠江等水系的断面监测显示，黄河、松花江、淮河和辽河水质轻度污染，海河为中度污染，而27.8%的湖泊（水库）呈富营养状态。　　　　在四大海区中，只有黄海和南海海域水质良好，渤海近岸海域水质一般，东海近岸海域水质极差。9个重要海湾中，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。　　　　还面临着严重的土地退化问题。2013年净耕地8.02万公顷，有30.7%的国土遭到了侵蚀。　　　　2016年底前整改违建项目　　　　针对日益严重的污染，11月28日，办公厅下发文件，要求各部门，各地方加强。这是国办就该问题下达通知。2015年起，被称为;严格;的新《环保法》将实施，昨日办公厅下发的这个文件，也被视为保障新环保法实施的配套文件。　　　　据了解，此前环保部也过加强的文件，但这是以国办名义下发相关通知。　　　　环保部环监局副局长曹立平表示，通知针对法制法规不健全和缺位，和整改不到位，不作为和乱作为，职责不清、责任不明和地方保护，以及队伍基础差、能力弱的五大问题提出了针对性的具体要求。　　　　《通知》出现了一些具体的制度要求，如要求实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接，要求各地对实施网格化的，要求企业列入;黑名单;并纳入社会信用体系等。　　　　值得注意的是，此次文件要求之一是要明确各方职责任务。地方对本区域负责任，并要建立对环保工作统一的工作机制。明年6月底前，各地方要清理、废除阻碍的;土政策;。　　　　《通知》也要求针对可能引发群体件的重大工程项目健全社会风险评估机制。环保部环监局副局长曹立平表示，这是对地方和在上列出了明确的;权力清单;，明晰了各方的责任。　　　　河北省某市一名副局长说，地方;土政策;此前比较普遍，比如招商引资企业不让介入等，但几年前这些;土政策;已清理完了。　　　　环保部监察局局长邹首民表示，地方;土政策;包括招商引资时给出一些环保相关的优惠条件，有的地方减半征收排污费，同时不能去进行环保检查，或者简化环评手续检查等，之所以给地方清理;土政策;期限半年，是因为这一清理工作已开展了很多年，只在一些地方偶尔检查发现，其并非普遍存在的问题，因此能够在半年内清理完毕。　　　　;此次公布的通知简单概括就是‘三大解决、两个纠正’。解决的问题有：有效解决的缺位问题；有效解决职责不清、地方保护等问题；加快解决队伍基础差、能力弱的问题。;两个纠正;包括坚决纠正不到位、整改不到位的问题；坚决纠正人员不作为、滥作为的问题。;一定要解决‘冒黑烟，过半年还冒黑烟’的问题。;邹首民说道。　　　　;零容忍;　　　　与此同时，邹首民介绍，;过去一年来，污染犯罪移送的案例数量超过了以往十年的总和。基于此，《通知》明确要求加强环保、、检察院和联动。;　　　　《通知》规定各级和要建立;三项制度;(联动联席会议、常设联络员和重大案件会商督办制度);四项机制;(案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制)，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。　　　　邹首民指出，为有效遏制当前行为高发频发态势，《通知》要求对各类行为;零容忍;，建立信用评价制度，将企业列入;黑名单;并向社会公布，让失信企业一次，处处受限。《通知》也明文规定，对负有连带责任的服务第三方机构应予以追责。　　　　长期以来，公众不理解、不支持现象较为，外部程度有限。《通知》要求，邀请公民、法人和其他组织参与，实现全公开。　　　　;公众参与包含两个层面，一是公众通过自主申请或邀请，参加日常的工作，在工作的同时实施外部；二是公众通过关注的信息公开，以信函、邮件、电话等表达自身的意见。;邹首民介绍。　　　　而就污染企业，通知明确规定，建立信用评价制度，将企业列入;黑名单;，并向全社会公开，纳入社会信用体系。　　　　对犯罪的一律迅速移送司法；对影响评价制度和;三同时;制度，越权审批但尚未开工建设的，一律不得开工；对未批先建、边批边建的，资源以采代探的，一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或使用的建设项目，一律责令限期整改。　　　　对此，环保部监察局综合处处长孙振世表示，通知着重加强环保、、检察院和联动。各级和要建立;三项制度;——联动联席会议、常设联络员和重大案件会商督办制度；;四项机制;——案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。　　　　公益诉讼迎来春天　　　　另一方面，拓宽公众参与环保路径，也已成为我国推荐环保的一项重要举措。　　　　在之前的江苏泰兴一起普通的倾倒危废案中，肇事者被判令民事赔偿1.6亿余元。这注定将载入公益诉讼的史册，成为里程碑式的破局。省高院的坐镇关心，地方检察院的鼎力支持，部门的不干预，这也注定此案将成为;样板;案例。　　　　;。;2014年9月15日，面对相关媒体，泰州市副局长童宁用这个词来概括刚刚判决的一宗公益诉讼。　　　　此前5天，泰州市中院。经过十余小时的庭审，江苏常隆农化有限公司等6家企业被判赔偿修复费1.6亿余元。　　　　1.6亿元，毫无疑问是领域的第价民事赔偿。在公开资料中，以前高的是2009年山东省临沂市化工企业污染河流的案件，一审判决3名被告共同赔偿3714万元经济损失。　　　　;环保力度也从来没这么大过。;童宁说，;以前老百姓都认为不会被判刑，但这次无论是刑事部分还是民事赔偿，都是的。;　　　　这也出乎业界的意料。此前论及公益诉讼，;立案难、取证难、鉴定难、胜诉难;几乎成了众口定调，但此次却是里程碑式破局。;这个案子对将来的公益诉讼案有很多指导意义。;泰州市中院副院长生建华说。　　　　不难发现，近年来，公益诉讼在冰封，即使有扶持背景的中华环保联合会，其在2013年提起的8起公益诉讼，全被拒绝受理。　　　　在损害后果评估的问题上，的泰州市检察院、去请教市，后者立即向江苏省高院请示。省高院非常，安排了一名行政庭办理污染案件的法官来泰州指导。　　　　而另一种;不关心;同样也起到了重要作用。　　　　公益诉讼之难，主要原因便是行政干预。;前，我们也要求泰兴市向泰兴市委、市汇报这项工作。但泰兴市委、市一次也没找过我们，我们也向泰州市分管汇报过，市也是非常支持。;童宁说。　　　　生建华、泰州市检察院副检察长陈学东均称，办案人员去到6家企业所在的泰兴市经济区，该区管委会主任也表示了支持。　　　　;现在，们不会再为企业的行为进行背书。而且在土地资源紧张的情况下，他们也希望淘汰落后企业，再引进高新产业。以往，行政部门对企业的行为有效的打击，现在司法部门的介入，了他们的行政执行力。;陈学东如此分析该案没有受到行政干预的原因。 (来源：) 

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