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废旧钢筋切断机报价可靠,废旧钢筋调直机厂家环保公众参与办法拟于年底 企业面临实质问责 2014年08月05日 10:51:21人气：42088 　　作为性对公众参与保护的规范性文件，《保护公共参与办法》编制工作已启动。随着公众实质性环保的介入，企业行为将面临更为严苛的，成本也将进一步。　　　　环保公众参与办法拟于年底 企业面临实质问责　　　　亮点　　　　民众实质性介入环保　　　　;4日的启动会上主要是环保部在听取组的一些思路和意见。;参与编制的组成员、发展研究中心资源与政策研究所副所长常纪文表示，目前重庆、贵阳、昆明等地都在踊跃进行地方立法，而环保部将在地方立法的基础上总结，并借鉴其立法具容，性的《保护公众参与办法》，快将在年底。　　　　实际上，在日前发布的《保》修订案草案中，已经可以看出对于;公众参与;进行制度化推进的意图。作为本次修法的亮点之一，在历经四审修订的法律中，特别专列了信息公开和公众参与一章，并且明确了公众参与的领域，包括法规和政策制定、决策、、影响评价、宣传教育等。　　　　值得注意的是，作为国内公众参与环保地规，《河北省保护公众参与条例》初稿讨论正在4日进行，并且将在9月上报省会审议，其内容已经透我国对下一步编制《保护公众参与办法》的总体思路。　　　　常纪文表示，目前确定的《河北省保护公众参与条例》初稿，主要有总则、信息公开、公众参与、程序和内容、保障和促进措施、法律责任六部分，共50多条细则。对于公众参与环保做出了很多具体的规定，其中公益诉讼的支持措施中将包括提供资金、法律援助等多方面内容。而在公众参与的中，对公众将参与规划、环评、宣传教育等多方面都有具体的规定，包括民众、检举将提供一定的经费作为保障，并建立专项进行奖励，与此同时，还将建立一个信息平台，公众保护参与度。　　　　同时，公共参与保护将成为考核的一项重要内容。一方面考核将包括公众对地方保护工作进行打分，另一方面，公众参与保护程度高低也将成为工作考核，从而鼓励社会组织和个人参与环保。　　　　据了解，尽管近几年一直鼓励民众参与保护，但是实质性参与很少，公众参与主要集中在末端参与，即在遭到污染和生态遭到之后，而对参与权、表达权的全参与较少，且参与活动往往受到局限，公众参与的有效性和广泛性。;这么多年以来我国公众参与保护比较浅，但实际上，公众是治理的一个非常重要的力量，这也表明我国保护正在走向制度化。;常纪文说道，特别是可以弥补我国方面的不足。　　　　漏洞　　　　制度缺位类高发　　　　数据显示，自1996年来以来，群体件一直保持年均29%的增速。重特大事件高发频发，2005年以来，环保部直接接报处置的事件共927起，重特大事件72起，其中2011年重大事件比上年同期增长120%。　　　　随着民众环保意识的增强和意识的觉醒，围绕着我国的问题，涉环保的群体件也开始高发期，热点从过去的水和大气污染扩大到土壤、噪声、电磁辐射和固体废弃物等污染，特别是重金属污染、危险化学品污染等突发事项的投诉呈高发态势。值得注意的是，随着城镇化的加快，涉及钢铁、水泥、采矿等工业污染从城市加速向农村转移，工业污染在农村地区类风险也在。　　　　;当前正呈现出全民环保意识、意识、意识觉醒的趋势。;一位环保人士透露。但是与此同时，我国对公众参与环保却无有效的制度保护和规范;一些工业项目环评来说，目前所谓的听证大多都是走形式。;一位地方人士表示，特别是一些重大的建设项目环评，其实根本不会真正听取民众意见，企业在运行中，也并未真正息来接受公众。　　　　一边是企业环保;成本低、守法成本高;的现状，另一边是因为现有的公众参与机制缺失，同时也引发了越来越多的民众对的信任危机。上述人士向记者坦言，很多地方特别是中西部欠发达地区，为了追求GDP增长，一些地方往往对于企业污染;睁一只眼闭一只眼;，甚至成为了污染企业的保护伞，行政干预的现象，民众对污染问题的投诉根本起不到作用，往往是企业交了罚款便草草了事，检查一过就继续开始污染排放。　　　　目前，我国对污染企业行政处罚普遍偏轻。根据现行的《影响评价法》，违反环评规定擅自开工建设，目前只要求补办环评手续，逾期不办的才给予20万元以下的罚款，向地下排污的罚款只有5万至50万元。　　　　;这样的处罚根本难以让排污者伤筋动骨。;环保联合会督查诉讼部部长马勇说道，一方面，行政强制手段，案件处理的立案、、听证、裁定等程序需要很长时间，致使排污行为无法及时纠正，另一方面，因可操作的污染损害鉴定评估技术规范和机制，污染损害因果关系和赔偿金额难以判定，许多污染案件久拖不决、诉讼成本高昂，民众对污染企业的难上加难。　　　　效应　　　　倒逼企业成本　　　　;当前紧要的任务不是更新治理和技术，而是要尽快弥补一系列制度性缺陷，从源头上化解矛盾。;公众与研究中心主任马军表示，通过对公众参与环保进行制度性的规范和帮助，调动公众对保护的积极性，可以污染企业的成本，同时通过立法形式，地方对民众环保案件的处理，增强民众环保的有效性，防止形成恶性群体件。　　　　马勇认为，公众参与度的，实际上就是从另一个侧面倒逼从、到企业污染物排放运行等环节更加。多位环保认为，由于我国没有相应的法律法规推进，致使许多行政现象得不到有效地社会和法律约束，公民的保护、意识已经唤醒，希望能形成一种自下而上的合力，推动环保。　　　　在他看来，越来越多的事实表明，要建立适于我国国情的公众参与机制，保障公民对信息的知情权、表达权和参与权，在公共决策制度上体现科学性和法治性，才能公信力。 (来源：) 

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