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废旧钢筋切头机服务,多根钢筋切断机托举绿色产业市场化 环保税征收亟待政策组合拳 2015年03月10日 08:58:42编辑：筱阳人气：52830 　　环保税一旦开征，至少可以有三方面好处：一是污染；二是加大污染企业的经营成本，使企业产生保护生态的压力和动力；三是财政收入，使有更多资金用于治理及支持、鼓励、补贴企业环保技术、实施环保项目。　　　　托举绿色产业市场化 环保税征收亟待政策组合拳　　　　;做好环保税立法工作;写入今年的《工作报告》。环保部部长陈吉宁7日在;加强保护;为主题的记者会上提及;环保税立法;时称，不少清洁生产技术、治理手段的红利没有释放出来，是由于环保政策没有跟经济政策和发展政策实现深度融合。　　　　业内人士指出，环保行业面临投资资金、力度双重不足，严峻的形势下，迫切需要运用税收，调节发展和保护的关系，透过市场机制来分源。　　　　环保税落实;污染者当责;　　　　关于环保税的改革如何推进，部长说，环保税主要是把现在的收费改成税，不能指望环保税来解决类似大气污染、雾霾等等这样的问题。像这类问题，属于每个人的责任。水污染，就要向排放污水的收费；造成大气污染的企业和个人也要受到惩罚。　　　　在课题研究中建议，环保税应争取在2015年完成相关立法程序，在2016年正式开征，征收初期可考虑在现行已的排污费收费基础上再一倍或更高；在2018年进一步煤炭资源税、环保税税率；在;十三五;后期（2019－2020年）开征较低税率水平的碳税。　　　　治理雾霾的财税政策带来的既有冲击，也有新的机遇。　　　　根据研究，新的税收政策的负面影响主要体现在对物价和企业总税负的上。但治霾的财税政策也会带来新的机遇。报告认为，由于煤炭使用成本上升，将会其他替代能源的竞争力，更能源的使用会促进其他行业的发展。长期来看，征税以后包括GDP在内的宏观经济指标都将受益。实际GDP在2020年、进出口在2025年、总消费在2030年长期效应开始显现，征税的负面影响将开始转变成正面影响。　　　　与此同时，代表、湖北经济学院院长吕忠梅接受采访称，环保税立法，是利用市场机制保护的重要举措，也是落实新环保法确立的;污染者当责;原则的具体制度安排。环保税旨在纠正市场失效。会孙佑海说，征收环保税，对污染者成本、减轻社会治理污染负担、筹集保护资金起到积极作用。　　　　业内测算，2013年以、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项指标为主的排污费应征收总额是575亿元，但当年实际征收216亿元。;征收环保税，不仅是环保产业的利好，也为更宽泛的绿色产业提供更多机会。;大学生态金融研究中心副主任蓝虹接受采访说。　　　　亟待税收撬动清洁生产　　　　事实上，诸多表明，环保税的征收，可改变成本收益比，迫使其重新评估本企业的资源配置效率；同时环保税也对其他企业的经济决策和行为选择产生了影响。　　　　据不完全统计，欧盟、美国、澳大利亚、荷兰、波兰、意大利、加拿大、爱尔兰、芬兰等发达都曾使用税收手段，污染，主要税种涵盖大气污染税、水污染税、噪声税、固体税和税等类别。　　　　贾康指出，征收环保税，将有助于转变保护行政机制为主的理念，解决制约环保行业发展投资资金不足、力度不足等问题。;征收环保税，不仅是环保产业的利好，也为更宽泛的绿色产业提供更多机会。;大学生态金融研究中心副主任、署金融行动机构学术顾问蓝虹接受采访时说。　　　　她举例，国外的碳税了化石能源的成本，在固定的市场需求下，意味着新能源相对便宜。通过环保税的调节，将需求引向生产更加清洁的产品，是经济新常态的增长点。　　　　《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中，明确提出;十二五;期间要;完善资源税费制度;，包括改革资源税以及积极推进环保税费改革。在三中全会决定提出的深化改革措施中，也包括发挥市场在资源配置中的基础性作用。　　　　业内认为，环保税就是利用市场机制保护的重要举措。给环保税立法，则为市场机制治污提供保障。事实上，早在2011年12月，同意适时开征环保税。2013年12月，环保税方案已上报至，正按程序审核中。　　　　阻力待冲破　　　　显然，环保税开征的好处明晰可见。直接的好处就在于，加大排污企业与行业的生产经营成本，迫使企业与行业保护，从而实现经济结构与转型升级的目标。其次，环保税补充了的财政收入，可以用于治理，补贴企业环保技术、发展新能源以及其他公共服务等。但除上述;技术性;阻碍之外，环保税的利益冲突也在所难免。　　　　社科院财经战略研究院税收研究室主任介绍说：;阻力主要的来源是，对原来的引起污染的产业、企业带来额外的税负，造成生产成本上升，进而传导到价格上升。;　　　　这种价格上升可能两个结果，一是产品涨价之后，价格机制发挥作用，消费量，相关产业，这就达到了环保的目的，或者重污染企业进行设备改造，可能购买环保器材，以实现清洁生产，使得免于交税，这种情况也能实现环保目的。但是，投资本身也会成本上升，传导到下游的消费者。对于水、电这种消费弹性较低的生活必需品，会涉及到中低收入的利益分配；二是，对宏观经济的影响，则主要体现为物价的波动。　　　　;诚如，碳税一旦开征，对电力等行业企业出现税负的情况，可能会传导到产业链下游，而电价及其他商品价格的上升，引发通货，进而影响居民的生活。;说。　　　　针对可能的阻力，建议，应该使用组合政策推进经济结构转型与环保产业的发展。;，环保税只是政策工具之一，不是，应该是组合政策的使用，比如通过强制性的行政手段，严格执行排放，或者引入更加市场化的排放权交易，不能将所有的期望都寄托在环保税这一个政策上，这只会使得推行阻力更大。其次，政策需要考虑到现实的国情与发展阶段的前瞻性，考虑到企业实际的承受能力。;　　　　财科所研究员李全曾公开指出：;在环保税立法、开征环保税后，其征收并不是对所有企业一刀切，而是针对企业的污染程度差别对待，有助于经济转型和产业结构。太阳能企业是比较典型的例子。做太阳能前端研发因为周期长，没人愿意做，做后端的企业也少，大部分企业愿意做中端，即设备制造，这个环节的污染非常严重。开征环保税后，这些企业一定会受到比较大的影响。;　　　　普遍预计，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等产能严重过剩行业在开征环保税后，都要受到较大影响。;但是，火力发电行业作为产业链的前端，还关系着企业和居民生活成本，应该考虑一些补贴政策。;说道，对于价格传导到下游可能的中低收入者的生活问题，也应该配合财政补贴，以和化解环保税开征的阻力。 (来源：) 

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